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《公共場所衛生指標及限值要求》標準解讀

文章出處:網責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2019-05-13 10:15:00

 

    一、標準編製意義

公共場所是人群經常聚集、供公眾使用或服務於人民大眾的活動場所,是人們生活中不可缺少的組成部分。公共場所人口相對集中,相互接觸頻繁,流動性大;設備物品供公眾重複使用,易汙染;健康與非健康個體混雜易造成疾病特別是傳染病的傳播。我國現行公共場所衛生標準(12)頒布於1996年,隨著經濟社會快速發展和居民生活方式多元化,我國公共場所的數量、服務內容不斷增加,公共場所的衛生安全受到政府和公眾廣泛關注。現行公共場所衛生標準的某些內容和指標已不能滿足衛生監督管理和疾病預防的需要,本次公共場所衛生標準修訂,可有效保護公共場所人體健康,提高公共場所衛生質量和管理水平。

 

    二、標準編製背景

    (一)現行標準

1987年,國務院頒布了《公共場所衛生管理條例》,為配合條例的實施,1988年原衛生部頒布了《公共場所衛生標準》1996年,根據上述法規、標準的執行情況,原衛生部組織對公共場所衛生標準進行了修訂,頒布了現行的12項公共場所衛生標準(見表1)

1  現行公共場所衛生標準

序號

標準國標號

標準名稱

1

GB9663-1996

旅店業衛生標準

2

GB9664-1996

文化娛樂場所衛生標準

3

GB9665-1996

公共浴室衛生標準

4

GB9666-1996

理發店、美容店衛生標準

5

GB9667-1996

遊泳場所衛生標準

6

GB9668-1996

體育場所衛生標準

7

GB9669-1996

圖書館、博物館、美術館、展覽館衛生標準

8

GB9670-1996

商場(店)、書店衛生標準

9

GB9671-1996

醫院候診室衛生標準

10

GB9672-1996

公共交通等候室衛生標準

11

GB9673-1996

公共交通工具衛生標準

12

GB16153-1996

飯館(餐廳)衛生標準

 

    (二)標準名稱與內容的主要修訂

 

現行12公共場所衛生標準以場所進行區分,分別規定了不同公共場所的衛生指標與限值。本次修訂後的標準將原標準按場所進行分類改變為按監測指標進行分類根據不同場所、不同指標類別,增加了推薦性衛生要求;增加了公共場所集中空調通風係統的衛生學指標;增加了公共場所用品用具的種類和衛生學指標,內容上與原標準體係具有一致性和延續性,是對原標準的整合和優化,由於體例的變化,新標準名稱改為《公共場所衛生指標限值要求》。

 

    (三)國外相關法律、法規和標準情況的說明

 

世界衛生組織1995年頒布了《室內空氣質量新修訂指南》2005年發布了《關於顆粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫的空氣質量準則:2005 年全球更新版》美國、德國、芬蘭、加拿大、日本、香港、新加坡、英國都有室內空氣質量標準我國香港地區製定了《控製工作地點空氣雜質(化學品)的工作手冊》(2002年)、《香港地區辦公室及公共場所室內空氣質量管理指南》美國、德國、西班牙、俄羅斯、日本、韓國、中國台灣省、國際泳聯(FINA)、世界衛生組織(WHO)針對遊泳池的衛生學要求均有相關標準。總的來說,國外有關公共場所的衛生標準主要集中於上述室內空氣、溫度、水、遊泳池等各單項標準,尚無統一的公共場所衛生標準。

 

    三、重要指標及主要修改部分的修訂依據

 

(一)普遍提高了公共場所新風量衛生要求

 

現行標準對3星級以上賓館/飯店、舞廳等新風量要求30m3/(h•)3星級以下賓館/飯店、影劇院等、體育館、商場、交通工具、餐館新風量要求20m3/(h•),酒吧、茶座、咖啡廳新風量要求10m3/(h•),其他場所無要求本次標準修訂對有睡眠、休憩需求的公共場所新風量不小於30m3/(h•),其他場所新風量不小於20m3/(h•),實現了對公共場所的全覆蓋。

 

新風特指室外新鮮空氣,室內外有效的空氣交換是稀釋公共場所室內空氣汙染物濃度,保證室內空氣質量,達到人體健康需求的有效措施。在現階段,由於集中空調係統等機械通風措施在公共場所的普遍應用而使提高室內空氣新鮮程度成為可行的衛生要求。

 

)大部分室內空氣汙染物衛生要求與GB/T 18883統一

 

本標準規定公共場所室內空氣中的一氧化碳、可吸入性顆粒物(PM10)、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、氨(美發店、美容店除外)、臭氧、TVOC、氡濃度符合《室內空氣質量標準》GB/T 18883-2002的要求。《室內空氣質量標準》是控製居室、辦公室等人群長期暴露環境的空氣汙染物濃度,而公共場所公眾暴露時間少於居室、辦公室,因此采用《室內空氣質量標準》作為公共場所的衛生要求是安全的,也符合國家標準製定的一致性原則。另外由於本標準的引用,GB/T18883中的相關汙染物濃度限值由推薦性條款變為公共場所的強製性條款。

 

)提高了遊泳池水、沐浴用水水質衛生要求

 

與現行《公共浴室衛生標準》和《遊泳場所衛生標準》比較,本標準無論從水質衛生指標數量還是衛生限值均有大幅度提高。

 

沐浴用水增加嗜肺軍團菌不得檢出的要求,對控製沐浴水軍團菌汙染所導致的疾病傳播十分重要。

 

遊泳池水衛生指標由現行標準的8項增加為15項,主要增加了消毒副產物、氧化還原電位、耐熱大腸菌群等指標;我國遊泳池水普遍采用含氯消毒劑進行池水消毒,氯化消毒副產物THMs(又稱鹵仿)是潛在的致癌物質,由於池水和水麵上空氣都會有THMs,遊泳者通過皮膚接觸、吞咽或吸入而吸收,過量的THMs對人體健康造成影響;氰尿酸對人眼睛、皮膚和呼吸係統有一定的刺激性。氧化還原電位ORP表征消毒劑活性、可反映消毒效果的指標,國外發達國家已普遍采用該指標控製泳池水消毒效果。耐熱大腸菌群是評估遊泳池水糞便汙染的指標菌,指示池水可能受腸道致病菌的汙染。

 

泳池水多項指標的衛生限值更加嚴格,渾濁度由5提高到1pH6.5-8.5提高到7.0-7.8,菌落總數由1000提高到200,大腸菌群由18/L提高到不得檢出。渾濁度是反映遊泳池水物理性狀的一項指標,本標準規定池水散射濁度與生活飲用水一致,國內遊泳場所調查表明常規的水處理工藝可將渾濁度淨化到≤12NTU,世界衛生組織《遊泳池水環境指導準則》指出遊泳池水濁度宜在0.5NTU,根據經濟可行原則,結合我國國情,本標準將遊泳池水渾濁度限值規定為不得大於1NTU。《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)主要考慮的是水的酸堿度對輸水管道的腐蝕性影響,規定生活飲用水pH的範圍在6.58.5之間,但在遊泳池水處理中,大多數消毒劑的殺菌作用取決於pH值,因此必須使pH值保持在一種消毒劑的最佳有效範圍內。本次修訂等同采用CJ244-2007遊泳池水質標準,將遊泳池水pH限值範圍規定在7.07.8之間,與國際上大多數國家規定的pH值範圍接近。水中總大腸菌群國際上均以100 mL水樣中汙染的總大腸菌群最大可能數(MPN)表示,很多國家對大腸菌群的限值要求規定為不可檢出(OMPN/100ml),因此本次修訂豆奶短视频也將總大腸菌群定為不得檢出。

 

通過本次修訂,我國遊泳池水水質已接近國外發達國家和國際泳聯的標準。

 

集中空調通風係統衛生要求

 

《公共場所集中空調通風係統衛生規範》WS394衛生部2012919日發布的衛生行業標準。該規範規定了公共場所集中空調通風係統的設計、質量、檢驗和管理等衛生要求,由於有專門的標準對集中空調的衛生學指標進行規定,為了保持標準的一致性,本標準規定公共場所集中空調通風係統應符合《公共場所集中空調通風係統衛生規範》(WS 394)的要求。

 

 

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